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號: 001/201712-00388 信息分類: 惠民政策解讀
內容分類: 城鄉建設、環境保護,其他,其他,其他,DOC,其他 發文日期: 2018-10-15
發布機構: 舒城縣人民政府 生成日期: 2018-10-15
生效時間: 廢止時間:
稱: 舒城縣住建局關于《城市老舊小區整治實施辦法》政策解讀
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舒城縣住建局關于《城市老舊小區整治實施辦法》政策解讀

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根據《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理的若干意見》(中發〔2016〕6號)、《安徽省人民政府關于2016年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2016〕25號)要求,有序推進城市老舊居住小區整治改造,改善老舊居住小區居民的生活環境和居住條件,制定本辦法。

一、總體目標 

2016年起,分5年時間,對各地納入城市老舊小區整治改造項目庫中的5100個小區,150萬戶居民住戶進行改造提升。2016年計劃整治改造老舊小區總建筑面積1835萬平方米,涉及項目小區660個、居民住戶19.7萬戶。

二、實施內容 

城市老舊居住小區整治改造按照基本型和提升型兩類組織實施,其主要內容包括:

(一)基本型整治改造主要內容。改造水、電、氣三表出戶,確保水、電、氣收費直收到戶;疏通、翻建地下管網,修整、翻建小區道路;修整、規范桿管線設施;改造、復建停車設施,更新環衛設施。改造提升綠化,配套休閑設施,規范文化宣傳設施。整修屋面,改造提升外觀,整修樓道內墻、扶手、欄桿等。完善公建配套,改造提升配套用房和公共服務設施,配置物業管理用房。增設電子防護系統等技防設施,完善樓宇安全系統。疏通消防通道等。

(二)提升型整治改造主要內容。2016年,進行提升型改造試點,主要內容為:一是節能保溫屋面、墻體改造,更換具有節能保溫性能的門窗。二是居住小區道路、游園、公共場所增設無障礙通道等設施,住戶樓棟增設電梯或坡道樓梯等“適老化”改造。

三、項目及資金管理要求 

各地在城市老舊小區整治改造過程中,要建立健全政策機制、審核機制、實施機制、撥款機制、資金監管機制和驗收機制等一攬子管理機制,加強項目和資金管理,確保工程順利實施。

(一)明確政策機制。從2016年起,各地分5年時間,對納入省級城市老舊小區項目庫的5100個小區、150萬戶進行改造提升,省級給予適當獎補,范圍不得突破。項目重點支持老舊小區基礎設施建設和環境整治、老樓危房加固改造、老樓節能改造、“適老化”改造等方面。

(二)加強項目審核。各地要建立項目審核機制,年初各市縣從省級城市老舊小區整治改造項目庫中確定當年整治改造計劃,并對項目實施條件、項目入庫情況等進行審核確認后上報,省級對各地上報的項目計劃進行復核,確認后列入年度實施計劃。

(三)嚴格項目實施。城市老舊居住小區整治改造堅持以塊為主、塊抓條保的推進實施機制。各地要嚴格按照建設改造項目管理程序實施,完善項目前期,編制項目建議書,按規定程序報批,委托設計單位編制項目初步設計或設計文件,編制項目概算,按規定程序組織審查論證及批復。要規范招標采購、勘察設計、工程施工、工程監理、竣工驗收等程序,加強施工過程監督和跟蹤審計,落實市場主體責任,注重發揮街道、社區、居民群眾的積極性,確保工程質量。各地要有計劃地確定一批基本型、提升型整治改造示范項目,不斷總結經驗,擴大推廣。老舊小區改造整治項目原則上應在每年12月底前基本完成整治任務,省級在年底前完成驗收考核等相關工作。

(四)規范撥款程序。年度項目實施計劃確定后,省級按照任務量等因素預下達獎補資金,并根據項目驗收情況對省級獎補資金進行清算。對于各地根據情況提前實施的項目庫中城市老舊小區整治改造項目,省級獎補資金在次年撥付。各地要建立撥款機制,明確資金撥付程序和依據,根據項目進展及驗收情況,按照國庫集中支付有關規定,及時撥付資金。

(五)加強資金監管。各地應加強專項資金監督管理,建立健全監管機制,確保專款專用。省級獎補資金要全部用于老舊小區整治改造工程建設項目支出,不得用于人員經費、辦公經費、交通工具和辦公設備購置等方面支出,不得用于平衡本級預算。

(六)規范組織驗收。工程竣工后,各級住房城鄉建設部門要建立健全驗收機制,按照規定程序和步驟規范組織開展工程驗收,注重發揮街道、社區、小區居民的積極性,促進共治共管、共建共享。

四、實施要求 

(一)加強組織領導,明確工作職責。各市縣政府要加強組織領導協調,健全機制,切實承擔起老舊小區整治改造主體責任。各級住房城鄉建設部門要認真抓好落實,規范建設管理程序,強化實施監督管理,督促參建單位嚴格落實工程安全、質量安全管理責任,做好項目驗收和績效評價等工作。財政部門要落實老舊小區整治改造項目政府補助資金,加強對項目資金的預算管理和使用監管。各有關部門要各司其職、協同配合,共同推進老舊居住小區整治改造提升工作。各街道、社區居委要落實屬地管理責任,確保老舊居住小區改造提升工作順利推進。

(二)實行目標管理,提高改造績效。老舊居住小區整治改造堅持“統一組織、分類指導、分步實施”,加強目標管理、計劃管理,積極創新招標采購、過程監管模式,嚴格實施過程的監督評估,確保取得實效。

(三)積極籌措資金,確保任務完成。城市老舊小區整治改造以市、縣投入為主,省級給予適當獎補,每年安排2億元獎補資金。市、縣政府要通過財政投資、水電氣和通信等專營單位設施改造資金等多渠道籌集整治改造資金,積極引入社會資金投資和信貸支持。

(四)建立長效機制,鞏固改造成果。加強老舊居住小區改造提升后續管理,引入物業服務企業促進小區管理規范化、常態化。

(五)加大宣傳力度,營造良好氛圍。各部門要充分利用各種媒體,通過各種形式,大力宣傳老舊居住小區改造提升的重要意義,深入細致地做好群眾工作。充分聽取群眾意見,大力營造改造提升方案群眾支持、過程群眾參與、成果共同維護的良好局面。

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