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號: 001/201712-00372 信息分類: 惠民政策解讀
內容分類: 應急、其它,其他,其他,其他,DOC,其他 發文日期: 2018-07-18
發布機構: 舒城縣人民政府 生成日期: 2018-07-18
生效時間: 廢止時間:
稱: 舒城縣一事一議財政獎補政策解讀
號: 詞:

舒城縣一事一議財政獎補政策解讀

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根據《安徽省財政廳關于做好2017年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的通知》(財農改辦〔2017〕115號)和《舒城縣農村綜合改革領導小組辦公室關于印發舒城縣2017年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案的通知》(綜改辦〔2017〕2號)等文件精神,現將一事一議財政獎補政策部分解讀如下:

一、問:什么是村級公益事業建設一事一議財政獎補政策?

答:一事一議財政獎補,是指中央和地方各級政府安排一定的財政獎補資金,對農民通過一事一議的方式興辦村內基礎設施和公益事業建設項目,實行以獎代補,組織、支持和引導農民籌資投勞改善農村生產生活條件的一種新型農村公益事業建設投入制度,是一項重大的惠農政策,是改革農村公共產品供給方式、推進城鄉統籌發展的重大制度創新。

二、問:一事一議財政獎補的對象是什么?

答:一事一議財政獎補對象是以一事一議村民籌資為基礎的村內戶外公益事業建設,主要包括村內小型農田水利設施、道路、環衛設施、公共文化設施等項目建設,以及村民認為需要的其他村內公益事業建設。  

三、問:一事一議財政獎補項目的實施遵循哪些原則?

答:一事一議財政獎補的項目堅持民主決策、籌補結合,量力而行、注重實效,因地制宜、分類指導,規范管理、陽光操作的原則。

四、問:一事一議財政獎補項目是如何申報的?

答:一事一議財政獎補項目的申報,分三個步驟:

第一步,開展一事一議籌資籌勞的村提出申請,具體程序是:⑴村委會提出一事一議項目初步方案,方案應包括擬建項目內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。⑵在村里進行公告,廣泛征求群眾意見,公告和征求意見時間原則上不得少于一周;村委會要充分做好思想發動和動員組織工作,引導村民積極參與民主議事。⑶提交村民會議或村民代表會議審議表決。召開村民會議,應當有本村18周歲以上的村民過半數參加,或者有本村2/3以上農戶的代表參加。召開村民代表會議,應當有代表2/3以上農戶的村民代表參加。在議事過程中要充分發揚民主,吸收村民合理意見,在民主協商的基礎上進行表決。一事一議項目方案應當經到會人員的過半數通過,由參加會議的村民或者村民代表簽字。方案一經議定,不得隨意調整。

第二步,鄉鎮政府初審。對村級議事的程序、申請的項目進行審核,以鄉鎮匯總形文,上報縣農委復審,縣農委復審匯總后送縣綜改辦,縣綜改辦會同縣財政、農業、水利等部門進行審核,報縣政府審批。

第三步,經批準的一事一議財政獎補項目,在鄉鎮政府統一管理和縣級有關部門的指導下,由村民委員會負責組織實施。項目實施實行合同管理,并建立竣工決算制度。

五、問:村級公益事業建設一事一議財政獎補助項目,需要農民的籌資籌勞。哪些農民需要承擔籌勞籌資,農民籌資籌勞有什么標準?

答:一事一議財政獎補項目,主要是農民籌資籌勞興建,各級政府給予適當的獎補。一事一議財政獎補項目籌資對象為本村內戶籍在冊人口或者所議事項受益人口,但五保戶、現役軍人不承擔籌資任務;家庭確有困難,不能承擔或不能完全承擔籌資義務的,可以申請減免;籌資標準為每人每年不得超過15元;籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力,但退出現役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。

鼓勵有條件的鄉鎮安排獎補資金,鼓勵村集體經濟投入,倡導社會各界捐資贊助,形成農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門扶持、社會捐贈和村組自籌相結合的村級公益事業建設投入機制。

六、問:一事一議財政獎補項目的資金是如何撥付和管理的?

答:一事一議財政獎補項目資金實行事前預撥和事后報賬制度。項目實施后,根據施工進度預撥部分獎補資金,實行建設和獎補并行,保障項目實施;項目竣工并驗收合格后,實行決算審計,然后報賬兌付、結算。財政獎補資金縣鄉財政設立專戶,封閉管理,實行鄉鎮報賬制。

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